Toetsversie Omgevingswet  

Op 28 februari jl. is de eerste concept-wettekst van de Omgevingswet verschenen, een belangrijk moment! Deze 'toetsversie' wordt voor formele consultatie voorgelegd aan de koepels, toetsende instanties en de vijf adviescommissies. In tegenstelling tot vorig jaar vindt nu geen openbare consultatie plaats, maar voor geïnteresseerden kan het ministerie van I&M de toetsversie - op verzoek - toesturen. De inspraakperiode loopt tot 30 april 2013. Na verwerking van het commentaar zal het concept-wetsvoorstel voor advies worden voorgelegd aan de Raad van State en wordt eind 2013 naar de Tweede Kamer gestuurd.

De toetsversie (inclusief toebehoren) beslaat bij elkaar ruim 400 pagina's. Het voert dan ook te ver om hier uitgebreid inhoudelijk op in te gaan. Ruim een jaar geleden verscheen de 'Kabinetsnotitie Stelselwijzing  Omgevingsrecht'. Eén van de wijzigingen ten opzichte van de Kabinetsnotitie is de scherpere typering van instrumenten. Er wordt onderscheid gemaakt tussen:

- Beleidsontwikkeling (hier onder vallen de omgevingsvisie en het plan of programma);

- Beleidsdoorwerking (omvat omgevingswaarden, instructieregel en instructie);

- Algemene regels (omvat onder meer het gemeentelijk omgevingsplan) en;

- Toestemming (omvat de omgevingsvergunning en het projectbesluit).

Wat onder meer opvalt is dat de eerder geopperde gemeentelijke omgevingsverordening is vervallen. Daarvoor in de plaats komt het gemeentelijk omgevingsplan. Dit impliceert ook dat de reikwijdte is verruimd van 'een goede ruimtelijke ordening' naar 'een goede fysieke leefomgeving'. Bij nieuwe omgevingsplannen kunnen gemeenten gebruik maken van de extra mogelijkheden die de Omgevingswet biedt, maar hoeven dit niet te doen.

Deze omvangrijke wetsontwikkeling grijpt in in alle domeinen van de fysieke omgeving. Goede informatievoorziening is dan ook evident. Daarom besteedt de VMR op haar Actualiteitendag op 20 maart a.s. aandacht aan de Omgevingswet (spreker Arjan Nijenhuis, plv. Directeur Eenvoudig Beter,ministerie van I&M). Zie voor meer informatie over de Actualiteitendag: www.milieurecht.nl. Ook organiseert het ministerie van I&M zelf in april een drietal regiobijeenkomsten. Meer informatie is te vinden op https://omgevingswet.pleio.nl/. 

Wilco de Vos - Duurzame regelgeving (februari 2013)